行动计划》重点对每小时20蒸吨以下和每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉提出明确要求：“到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。” 在燃煤锅炉综合改造中，对小锅炉应当集中改造，合并撤销改成大锅炉，便于污染物的集中治理，这样，污染物的治理成本才能降下来。
燃煤锅炉改造项目的实施不仅可为用户节省锅炉改造费用，同时对于以新型生物质燃料替代煤炭、推进农村生物质资源循环利用和节能减排